Разъяснения по применению положений российского законодательства в отношении граждан Грузии в связи с Указом Президента Российской Федерации от 10 октября 2024 года № 873 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 10 мая 2023 г. № 335 «О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации граждан Грузии»
Ситуация 1. Гражданин Грузии въехал в Российскую Федерацию до подписания Указа № 873 без визы, разрешенный срок временного пребывания в 90 суток на 10 октября 2024 года не истек.
Такой гражданин Грузии в период своего временного пребывания в Российской Федерации вправе обратиться с заявлением: о продлении срока временного пребывания в порядке и при соблюдении условий, установленных статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»2, в том числе по прохождению дактилоскопической регистрации, фотографирования и медицинского освидетельствования; о выдаче разрешения на временное проживание в порядке, установленном статьей 6.1 Федерального закона № 115-ФЗ, либо о выдаче вида на жительство при наличии оснований, установленных статьей 8 Федерального закона № 115-ФЗ, без оформления визы и представления справки об отсутствии (наличии) судимости; о выдаче патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ без соблюдения срока, установленного пунктом 2 указанной нормы, и без привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 18.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. После выезда из Российской Федерации гражданин Грузии, не оформивший вышеуказанные разрешительные документы для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе вновь прибыть в Российскую Федерацию при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ для иностранных граждан, в отношении которых установлен порядок въезда, не требующий получения визы (90 из 180, с 1 января 2025 г.: 90 в течение календарного года). В противном случае к нему должны применяться установленные российским законодательством меры государственного реагирования.
Ситуация 2. Гражданин Грузии въехал в Российскую Федерацию после подписания Указа № 873.
В отношении граждан Грузии (независимо от наличия у них визы), въехавших в Российскую Федерацию после 10 октября 2024 года, применяются только положения российского законодательства, установленные для иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в том числе в части: соблюдения сроков и условий временного пребывания в Российской Федерации в соответствии со статьей 5 Федерального закона № 115-ФЗ, предусматривающих прохождение дактилоскопической регистрации, фотографирования и медицинского освидетельствования; выдачи разрешения на временное проживание в Российской Федерации в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона № 115-ФЗ; осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ.
Ситуация 3. Гражданин Грузии въехал в Российскую Федерацию до подписания Указа № 873 по обыкновенной частной визе и желает обратиться за получением разрешения на временное проживание или вида на жительство либо желает осуществлять трудовую деятельность или обучаться в российской образовательной организации.
Гражданин Грузии вправе обратиться с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в порядке, установленном статьей 6.1 Федерального закона от № 115-ФЗ, либо с заявлением о выдаче вида на жительство при наличии оснований, установленных статьей 8 Федерального закона № 115-ФЗ, без необходимости представления справки об отсутствии (наличии) судимости. Также гражданин Грузии вправе обратиться с заявлением о выдаче патента либо продлить в порядке, установленном пунктом 7 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания в случае поступления для обучения в образовательную организацию.
Ситуация 4. Гражданин Грузии на дату подписания Указа № 873 обучается в образовательной организации на территории Российской Федерации, имеет обыкновенную учебную визу.
Если гражданин Грузии въехал в Российскую Федерацию для обучения в образовательной организации до Указа № 873 и имеет действительную обыкновенную учебную визу, то он вправе пребывать в Российской Федерации на основании такой визы до ее окончания. При необходимости продолжения обучения вопрос продления срока временного пребывания в Российской Федерации гражданина Грузии рассматривается до окончания обыкновенной учебной визы с учетом требований статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ и в порядке, установленном приказом МВД России от 22 ноября 2021 г. № 926, без необходимости выезда из Российской Федерации. При наличии оснований срок временного пребывания в Российской Федерации сокращается в порядке, установленном приказом МВД России от 22 ноября 2021 г. № 926, без необходимости аннулирования визы и с учетом требований пункта 3 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ.
Ситуация 5. Гражданин Грузии на дату подписания Указа № 873 осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации, имеет обыкновенную рабочую визу и разрешение на работу.
Если гражданин Грузии въехал в Российскую Федерацию для осуществления трудовой деятельности до Указа № 873, имеет действительную обыкновенную рабочую визу и разрешение на работу, он вправе продолжать осуществлять трудовую деятельность на основании данных документов до окончания срока их действия. Для продолжения осуществления трудовой деятельности гражданин Грузии до окончания разрешения на работу вправе обратиться за получением патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ без необходимости выезда из Российской Федерации и соблюдения срока, установленного пунктом 2 указанной нормы. При необходимости гражданин Грузии вправе сменить работодателя посредством получения патента как на территории субъекта, в котором было выдано разрешение на работу, так и в другом субъекте Российской Федерации.
При получении гражданином Грузии патента в период действия разрешения на работу необходимо контролировать обязанность работодателя по подаче уведомления о расторжении трудового договора. В случае получения гражданином Грузии патента взамен разрешения на работу, дальнейший срок его временного пребывания в Российской Федерации определяется своевременностью уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа независимо от срока действия визы, на визе при выдаче патента проставляется отметка «погашено».
Ситуация 6. На дату подписания Указа № 873 на рассмотрении в территориальном органе МВД России находятся ходатайства о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина1 в отношении граждан Грузии.
В выдаче приглашений отказывается на основании подпункта 39.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденного Приказом МВД России от 29 сентября 2020 г. № 677, в связи с наличием сведений об изменении условий, в соответствии с которыми было подано ходатайство, заявителю направляется соответствующее уведомление со ссылкой на Указ № 873. Оформленные на бумажном носителе приглашения, но не выданные заявителю, уничтожаются как невостребованные.
Ситуация 7. На дату подписания Указа № 873 на рассмотрении в территориальном органе МВД России находятся визовые анкеты в отношении граждан Грузии.
В случае нахождения в территориальном органе МВД России визовых анкет граждан Грузии, по которым не завершено рассмотрение, в продлении (выдаче) виз отказывается на основании подпункта 39.9 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденного Приказом МВД России от 4 декабря 2019 г. № 907, так как перестали существовать обстоятельства, послужившие основанием для обращения за государственной услугой, заявителю направляется соответствующее уведомление со ссылкой на Указ № 873. При этом, одновременно с отказом в продлении обыкновенной учебной визы рассматривается вопрос продления срока временного пребывания в соответствии с Порядком принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, установленного приказом МВД России от 22 ноября 2021 г. № 926, без необходимости повторной подачи со стороны образовательной организации ходатайства о продлении срока временного пребывания. Оформленные в отношении граждан Грузии, но не полученные ими обыкновенные учебные визы, выдаются заявителям, при этом разъясняются положения Указа № 873 и дальнейший порядок пребывания в Российской Федерации согласно пункту 4 настоящих методических разъяснений. Оформленные в отношении граждан Грузии, но не полученные ими обыкновенные рабочие визы, заявителям не выдаются, уничтожаются как невостребованные, разъясняются положения Указа № 873 и дальнейший порядок пребывания в Российской Федерации согласно пункту 5 настоящих методических разъяснений.
В случае принятия решения о выдаче гражданину Грузии разрешения на временное проживание и обращения его за проставлением соответствующей отметки в документ, удостоверяющий личность, виза временно проживающего лица не оформляется. Оформленные визы временно проживающего лица, которые не получены заявителями, уничтожаются как невостребованные.
Ситуация 8. На дату подписания Указа № 873 на рассмотрении в территориальном органе МВД России находятся заявления о выдаче (продлении) разрешения на работу в отношении граждан Грузии.
Заявления о выдаче (продлении) разрешения на работу, по которым на дату подписания Указа № 873 рассмотрение не завершено, снимать с рассмотрения по заявлению работодателя. Заявителю разъясняются положения Указа № 873, а гражданину Грузии рекомендуется оформить патент. В случае, если рассматривался вопрос о продлении разрешения на работу, рекомендовать оформить патент в срок, не превышающий одного месяца с даты вступления Указа № 873 в силу. При необходимости срок временного пребывания продляется в порядке, установленном приказом МВД России от 22 ноября 2021 г. № 926, и с учетом требований пункта 3 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ на срок необходимый для оформления патента.